04.10.2016
Китай   
Автор
Рабочая группа по продвижению экономических интересов Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

О некоторых изменениях в инвестиционном законодательстве КНР

Решением ПК ВСНП от 3 сентября 2016 г. (Указ Председателя КНР № 51) с 1 октября 2016 г. вносятся изменения в Закон КНР «О предприятиях с иностранным капиталом» и в три других закона:

- Закон КНР «О паевых совместных китайско-иностранных предприятиях»;
- Закон КНР «О кооперационных совместных китайско-иностранных предприятиях»;
- Закон КНР «О защите инвестиций соотечественников из Тайваня».

Тексты всех перечисленных законов дополнены положением о том, что учреждение соответствующего предприятия с иностранным капиталом подлежит регистрации на основании заявки (т.е. вводится уведомительный порядок регистрации вместо ранее действовавшей процедуры проверки и утверждения компетентным органом). Исключение составляют отрасли, включённые в т.н. «негативный список», в отношении которых установлен особый режим административного регулирования, утверждённый Директивой Госсовета КНР от 8 апреля 2015 г. № 23.

Порядок привлечения иностранных инвестиций с применением «негативных списков» предполагает использование перечня отраслей, привлечение иноинвестиций в которые ограничено набором требований, предъявляемых к инвесторам. В настоящее время в соответствии с Уведомлением Госсовета КНР от 8 апреля 2015 г. № 23 такой порядок уже действует в пилотных зонах свободной торговли (ЗСТ), находящихся в городах центрального подчинения Шанхай и Тяньцзинь, а также в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Применяемые в этих зонах «негативные списки» содержат 122 меры в отношении 50 отраслевых позиций (сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, сфера производства, оптовая и розничная торговля и др.), 34 из которых относятся к сфере услуг. Позиции, не включенные в списки, регулируются в пределах названных ЗСТ на основе принципа равенства в отношении национальных и иностранных инвестиций.

Мнениями Госсовета КНР от 2 октября 2015 г. № 55 определена этапность применения изложенного порядка привлечения иностранных инвестиций: с 1 декабря 2015 г. по 31 декабря 2017 г. он апробируется в рамках пилотных ЗСТ, а с января 2018 г. – распространится на всю территорию Китая. Соответствующий документ будет подготовлен Государственным комитетом КНР по развитию и реформе совместно с Минкоммерции КНР и обнародован после утверждения Госсоветом КНР.

Перечисленные новации в госрегулировании инвестиционного режима коррелируются с новой редакцией Закона КНР «Об иностранных инвестициях», проект которого опубликован в январе 2015 г. для общественного обсуждения. Как и в вышеизложенных документах, в нем предусмотрена заявительная форма регистрации предприятий с участием иностранного капитала и отмена системы рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов компетентными органами различных уровней. Помимо этого, документом предполагается предоставление иностранным инвесторам не менее благоприятных условий, чем отечественным.